Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 81

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta 08.10.2025 § 59 

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta asetti kokouksessaan 21.11.2024 72 §:ssä varhaiskasvatuksen palvelujen järjestämistä selvittävän toimikunnan.

Toimikunta kokoontui viisi kertaa: 29.1.2025, 17.2.2025, 10.3.2025, 17.3.2025 ja 25.3.2025.

Toimikunnan näkemyksen mukaan paras ratkaisu on erillisen päiväkodin rakentaminen, siirtokelpoisilla, päiväkotikäyttöön suunnitelluilla elementeillä Marjametsän päiväkodin läheisyyteen. Tämä toteutus on lapsen edun huomioon ottava ratkaisu.

Sivistys- ja hyvinvointilautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 3.4.2025 § 27.

Kaupunginhallitus käsitteli asiaa kokouksessaan 14.4.2025 § 83 ja päätti, että asia siirretään uuden valtuuston päätettäväksi.

Vaka-toimikunnan raporttia ja näkemystä varhaiskasvatuksen tilaratkaisusta on esitelty valtuustolle uusien valtuutettujen perehdytysseminaarissa Hankasalmella 26.8.2025.

Elinympäristön ja asumisen palvelualuejohtaja Jukka Tuohimaa esittelee VAKA-tilaratkaisua kokouksessa.

 Oheismateriaali:

-          VAKA-toimikunnan raportti

 Lisätiedot:

 Sivistys- ja hyvinvointijohtaja, Jouni Häkkinen, puh. 040 557 0439

 Elinympäristön ja asumisen palvelualuejohtaja, Jukka Tuohimaa,

 puh. 040 152 7225

Päätösehdotus Sivistys- ja hyvinvointijohtaja

 Sivistys- ja hyvinvointilautakunta

1. Merkitsee tiedoksi VAKA-toimikunnan loppuraportin.

2. Esittää kaupunginhallitukselle, että vuoden 2026 talousarvion
   investointiosaan varataan 1 600 000 € määräraha varhaiskasvatuksen    tilaratkaisua varten.             

Päätös Kokouksessa esitettiin keskustelun kuluessa Jussi Kanasen esittämänä ja Antti Nyrösen kannattamana esittelijän päätösehdotukseen lisäys, että varataan Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen 520 000€ vuoden 2026 talousarvion investointiosaan.

 Lautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti kohdat 1 ja 2 sekä Jussi Kanasen esittämän ja Antti Nyrösen kannattaman päätösehdotuksen lisäyksen.

 Merkitään tiedoksi, että elinympäristön ja asumisen palvelualuejohtaja Jukka Tuohimaa ja varhaiskasvatusjohtaja Maria Kilpeläinen esittelivät asiaa kokouksessa klo 18:04 – 19:18 ja poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

 Merkitään tiedoksi, että kaupunginjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen poistui kokouksesta klo 19:18.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Toimenpiteitä varten kaupunginhallitus

Kaupunginhallitus 20.10.2025 § 250 

 Tausta

 Viitasaaren kaupungin varhaiskasvatuksen palveluverkkoa on tarkasteltu osana valtuuston hyväksymää talouden tasapainotusohjelmaa ja sivistys- ja hyvinvointipalveluiden kehittämistavoitteita. Valtuuston päätöksellä perustettu varhaiskasvatuksen toimikunta (vaka-toimikunta) on selvittänyt vaihtoehtoja varhaiskasvatuksen tilaratkaisujen tehostamiseksi sekä kiinteistömassan vähentämiseksi. Selvityksessä on tarkasteltu nykyisten pienyksiköiden ylläpidon kustannuksia ja mahdollisuuksia keskittää palvelua nykyaikaisiin, tarkoituksenmukaisiin tiloihin.

 Työryhmä on vertaillut kahta vaihtoehtoa: nykytilanteen jatkamista sekä uuden, siirtokelpoisista elementeistä rakennettavan päiväkodin perustamista kaupungin omalle tontille (esimerkiksi nykyisen Liikennepuiston alueelle).  Kuulemisia alueella ei ole vielä tehty, mutta hankkeen mahdollisesti edetessä rakennuslupavaiheeseen, tehdään naapureiden kuulemiset alueidenkäyttölain mukaisesti.

 Markkinatiedustelun perusteella neljäryhmäisen päiväkodin hankintahinta olisi noin 1,28 miljoonaa euroa (alv 0 %), mikä on selvästi edullisempi vaihtoehto kuin aiemmin arvioidut laajennus- tai muutostyöhankkeet (2,6–3,0 milj. €).

 Uuden yksikön toteuttamisen vaikutukset talouden ja toiminnan näkökulmasta

 Uuden yksikön toteuttaminen mahdollistaisi neljän pienen yksikön (Taikatasku, Tuulentupa, Kulmala ja Muksumäki) yhdistämisen noin 60 lapsen päiväkodiksi. Kooltaan päiväkoti vastaisi tällä hetkellä toimivaa päiväkoti Marjametsää.

 Ratkaisulla saavutetaan merkittäviä toiminnallisia ja taloudellisia hyötyjä (arvioitu vuoden 2025 kulutasolla):

• henkilöstökulujen säästö noin 122 000 € vuodessa,
• tilapalvelun pysyvien kustannusten väheneminen noin 62 000 € vuodessa,
• ruokapalveluissa ja siivouksessa yhteensä noin 30 000–35 000 € vuosittainen säästö.

 Säästöjen muodostuminen on eritelty tarkemmin oheismateriaaleissa.

 Investoinnin poistovaikutus (20 vuoden poistoaika, noin 80 000 €/v) huomioiden tuloslaskelman erotus nykytilanteeseen nähden on edelleen noin +120 000 € vuodessa.

 Toiminnallisesti uusi päiväkoti tukisi varhaiskasvatuslain ja tasa-arvolain tavoitteita tarjoamalla kaikille lapsille laadukkaat ja terveelliset tilat. Keskittäminen helpottaisi henkilöstön sijaisjärjestelyjä, vähentäisi esihenkilötyön hajautumista ja mahdollistaisi varhaiskasvatuksen erityisosaamisen paremman hyödyntämisen. Uudet tilat parantaisivat myös rekrytointimahdollisuuksia ja vahvistaisivat kaupungin veto- ja pitovoimaa lapsiperheiden silmissä.

 Kiinteistöstrategisesta näkökulmasta ratkaisu tukee kaupungin tavoitetta pienentää kiinteistökantaa ja keskittää palvelut moderneihin rakennuksiin, jotka eivät edellytä akuutteja peruskorjaustarpeita. Vapautuvia kiinteistöjä voidaan myydä, purkaa tai ottaa muuhun käyttöön ja muualta vuokratut kiinteistöt palautuvat kiinteistön omistajien käyttöön. Siirtokelpoisen rakennuksen etuna on, että se voidaan tarvittaessa siirtää toiseen kohteeseen tai myydä, mikäli lapsimäärä tulevaisuudessa laskee tai ilmenee muita rakenteellisia muutoksia.

 Toiminnallisia vaikutuksia ovat myös henkilöstön sijaistustarpeiden helpottuminen, osaavan työvoiman saatavuus (houkutteleva työympäristö) sekä koulukeskuksen, urheilukentän ja uimahallin sijoittuminen lähialueelle.

 Rakennus voidaan sijoittaa Liikennepuiston tontille siten, että alueen olemassa olevia rakenteita hyödynnetään piha-alueen suunnittelussa. Ratkaisu ei aiheuta väistötilatarpeita eikä häiriötä käynnissä oleville varhaiskasvatuspalveluille.

 Miekkarinteen päiväkodin peruskorjaus on suunniteltu toteutettavaksi vuonna 2026, eikä uusi yksikkö estä sen toteuttamista, vaan mahdollistaa toteutuessaan sen, että Miekkarinteen käyttäjät voivat siirtyä uusiin tiloihin väistöön Miekkarinteen peruskorjauksen ajaksi.

 Prosessin aikana on toteutettu kysely huoltajille, avoin kysely kaikille sekä kysely henkilöstölle. Tulokset ovat esitylistan oheismateriaaleina.

 Vaka-työryhmä on tutustunut vastaavaan yksikköön Raahen kaupungissa keväällä 2025.

 Uusi valtuusto on käsitellyt tilaratkaisua valtuustoseminaarissa 26.8.2025.

 Kaupunginhallituksen kokouksessa asiantuntijoina pykälän kohdalla toimivat palvelualuejohtajat ja varhaiskasvatusjohtaja.

 Oheismateriaalit:

-          VAKA-toimikunnan raportti

-          Miekkarinteen päiväkodin kustannusarvio

-          Varhaiskasvatuksen tilaratkaisut, diat 8.10.2025

-          Henkilöstön mielipiteet tilaratkaisuun

-          Perusraportti/ Varhaiskasvatuksen kysely 2025 - avoin

-          Perusraportti/ Varhaiskasvatuksen kysely 2025 - huoltajat

 Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen, puh.

 050 307 6114, helena.vuopionpera-kovanen@viitasaari.fi, sivistys- ja hyvinvointipalveluiden palvelualuejohtaja Jouni Häkkinen, puh.

 040 557 0439, jouni.hakkinen@viitasaari.fi, varhaiskasvatusjohtaja Maria Kilpeläinen, puh. 040 137 1694, maria.kilpelainen@viitasaari.fi ja elinympäristön ja asumisen palvelualuejohtaja Jukka Tuohimaa, puh. 040 152 7225, jukka.tuohimaa@viitasaari.fi

Päätösehdotus Kaupunginjohtaja:

 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

1. uuden siirtokelpoisen päiväkodin rakentaminen toteutetaan kaupungin omalle tontille (Liikennepuiston alue) ja hankkeelle varataan 1,6 milj. € määräraha vuoden 2026 investointiosaan.

2. uuden päiväkodin valmistelun ja käyttöönoton yhteydessä luovutaan nykyisistä Taikataskun, Tuulentuvan, Kulmalan ja Muksumäen yksiköistä, ja tilojen jatkokäyttö ratkaistaan osana kaupungin kiinteistöstrategiaa.

3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilana hyödynnetään siirtokelpoista päiväkotia, jolloin väistötiloihin ei tarvitse varata erillistä määrärahaa.

 ---

 Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pirjo Grönholm-              Paananen esitti päätösehdotukseksi seuraavaa: 

1. uuden siirtokelpoisen päiväkodin rakentaminen toteutetaan kaupungin omalle tontille (Liikennepuiston alue) ja hankkeelle varataan määräraha vuoden 2027 investointiosaan ja määräraha tarkentuu talousarvion valmistelun yhteydessä.

       2.  Muksumäen yksikkö lakkautetaan vuoden 2025 loppuun mennessä

3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilat jatkoselvitetään talousarviovalmistelun yhteydessä.

 Tuija Tuikkanen ja Petri Säteri kannattivat kaupunginhallituksen                puheenjohtajan esitystä.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty    kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta               tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka kannattavat               kaupunginjohtajan esitystä äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat               kaupunginhallituksen puheenjohtajan tekemää esitystä, äänestävät ”ei”.               Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin viisi (5) ”jaa” -ääntä (Outi Vornanen,               Anna Kemppainen, Mauno Niskanen, Seppo Pietiläinen, Maarit Simonen)               ja neljä (4) ”ei” -ääntä (Pirjo Grönholm-Paananen, Henri Koskinen, Tuija               Tuikkanen, Petri Säteri).

 Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella  kaupunginhallitus on hyväksynyt kaupunginjohtaja tekemän esityksen.

Päätös Kaupunginjohtaja:

 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että

 1. uuden siirtokelpoisen päiväkodin rakentaminen toteutetaan kaupungin omalle tontille (Liikennepuiston alue) ja hankkeelle varataan 1,6 milj. € määräraha vuoden 2026 investointiosaan.

 2. uuden päiväkodin valmistelun ja käyttöönoton yhteydessä luovutaan nykyisistä Taikataskun, Tuulentuvan, Kulmalan ja Muksumäen yksiköistä, ja tilojen jatkokäyttö ratkaistaan osana kaupungin kiinteistöstrategiaa.

 3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilana hyödynnetään siirtokelpoista päiväkotia, jolloin väistötiloihin ei tarvitse varata erillistä määrärahaa.

 ---

 Merkitään pöytäkirjaan, että varhaiskasvatusjohtaja Maria Kilpeläinen, sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Jouni Häkkinen, elinympäristön ja asumisen palvelualuejohtaja Jukka Tuohimaa esittelivät asiaa kokouksessa ja olivat paikalla  klo 15:04 – 16:08.

 Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin kokoustauko klo 16:08 – 16:18. Kokous jatkui klo 16:18.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

Kaupunginvaltuusto 27.10.2025 § 81  

529/12.06.00/2025  

 Oheismateriaalit:

-          VAKA-toimikunnan raportti

-          Miekkarinteen päiväkodin kustannusarvio

-          Varhaiskasvatuksen tilaratkaisut, diat 8.10.2025

-          Henkilöstön mielipiteet tilaratkaisuun

-          Perusraportti/ Varhaiskasvatuksen kysely 2025 - avoin

-          Perusraportti/ Varhaiskasvatuksen kysely 2025 - huoltajat

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää, että

 1. uuden siirtokelpoisen päiväkodin rakentaminen toteutetaan kaupungin omalle tontille (Liikennepuiston alue) ja hankkeelle varataan 1,6 milj. € määräraha vuoden 2026 investointiosaan.

 2. uuden päiväkodin valmistelun ja käyttöönoton yhteydessä luovutaan nykyisistä Taikataskun, Tuulentuvan, Kulmalan ja Muksumäen yksiköistä, ja tilojen jatkokäyttö ratkaistaan osana kaupungin kiinteistöstrategiaa.

 3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilana hyödynnetään siirtokelpoista päiväkotia, jolloin väistötiloihin ei tarvitse varata erillistä määrärahaa.

- - - -

Elinympäristön ja asumisen palvelualueen palvelualuejohtaja Jukka Tuohimaa esitteli asiaa valtuutetuille kokouksessa.

Kokouksessa käytiin vilkasta keskustelua asiasta ja keskustelun kuluessa Sirkka Tenhunen esitti Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron, jossa esitettiin, päätösehdotuksen kohtaa 1 muutettavaksi siten, että hankkeen  määräraha varataan vuoden 2027 investointiosaan. Esitystä kannattivat Pirjo Nyman, Tuija Tuikkanen ja Elina Räsänen.

Puheenjohtaja totesi, että yleiskeskustelun jälkeen pidetään tauko ennen varsinaista päätöksentekoa. Valtuusto piti tauon klo 18.56 – 19.03, jonka jälkeen kokousta jatkettiin. Puheenjohtaja suoritti nimenhuudon ja totesi valtuuston olevan päätösvaltainen.

Puheenjohtaja totesi, että päätösehdotus käydään kohta kohdalta läpi ja  kohdan 1 osalta on esitetty muutettu päätösesitys ja sitä on kannatettu. Puheenjohtaja pyysi vielä valtuutettu Sirkka Tenhusta tarkentamaan esittämäänsä muutettua päätösehdotusta. Sirkka Tenhunen tarkensi kohdan 1 päätösesitystä siten, että hankkeen määräraha siirretään vuoteen 2027. Valtuutettu Jussi Kananen kannatti tätä esitystä.

Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen puheenjohtaja Pirjo Grönholm-Paananen esitti, että päätösehdotuksen kohta 3 muutetaan siten, että Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilat jatkoselvitetään talousarviovalmistelun yhteydessä. Valtuutettu Jussi Kananen kannatti tätä esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen päätösesityksestä on esitetty kannatettu muutettu päätösehdotus seuraavasti:

Kaupunginvaltuusto päättää, että
 

1. uuden päiväkotihankkeen määräraha siirretään vuoteen 2027.

2. uuden päiväkodin valmistelun ja käyttöönoton yhteydessä luovutaan nykyisistä Taikataskun, Tuulentuvan, Kulmalan ja Muksumäen yksiköistä, ja tilojen jatkokäyttö ratkaistaan osana kaupungin kiinteistöstrategiaa.

3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilat jatkoselvitetään talousarviovalmistelun yhteydessä.

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupungin-hallituksen päätösehdotuksesta poikkeava kannatetty esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys.  

 Puheenjohtaja esitti, että äänestys suoritetaan nimenhuutoäänestyksenä ja teki äänestysesityksen siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen päätösehdotusta, äänestävät "jaa" ja että ne, jotka kannattavat muutettua päätösesitystä, äänestävät "ei".

 Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kuusitoista (16) "jaa"-ääntä ja yksitoista (11) "ei"-ääntä. Äänestysluettelo on liitteenä nro 1.

 Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen.

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti, että

 1. uuden siirtokelpoisen päiväkodin rakentaminen toteutetaan kaupungin omalle tontille (Liikennepuiston alue) ja hankkeelle varataan 1,6 milj. € määräraha vuoden 2026 investointiosaan.

 2. uuden päiväkodin valmistelun ja käyttöönoton yhteydessä luovutaan nykyisistä Taikataskun, Tuulentuvan, Kulmalan ja Muksumäen yksiköistä, ja tilojen jatkokäyttö ratkaistaan osana kaupungin kiinteistöstrategiaa.

 3. Miekkarinteen päiväkodin peruskorjauksen suunnittelua jatketaan siten, että Miekkarinteen päivähoitokeskuksen peruskorjaukseen varataan 520 000 € vuoden 2026 talousarvion investointiosaan. Miekkarinteen peruskorjauksen väistötilana hyödynnetään siirtokelpoista päiväkotia, jolloin väistötiloihin ei tarvitse varata erillistä määrärahaa.

Muutoksenhaku Kunnallisvalitus

Toimenpiteet Ote sivistys- ja hyvinvointilautakunta, palvelualuejohtajat Häkkinen ja Tuohimaa, varhaiskasvatusjohtaja, talous- ja tietohallintojohtaja