Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 27.10.2025/Pykälä 83

Kaupunginhallitus 20.10.2025 § 252 

 Tuloverolain (1535/1992) 1 §:n mukaan ansiotulosta suoritetaan veroa valtiolle, kunnalle ja seurakunnalle. Lain 130 §:ssä säädetään, että luonnollisen henkilön ja kuolinpesän on suoritettava verotettavasta ansiotulostaan tuloveroa kunnalle kuntalain mukaisesti vahvistetun tuloveroprosentin mukaan.

Kuntalain (410/2015) 111 §:n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista.

Verotusmenettelystä annetun lain (520/2010) 91 a §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella. Veroprosentit tulevat voimaan heti tammikuun alusta, joten kuntien on erityisen tärkeää ilmoittaa veroprosenttinsa määräaikaan mennessä.

Tuloveroprosentin painotettu keskiarvo Manner-Suomen kunnissa vuonna 2025 on 7,54 %. Valtaosa kuntien tuloveroprosenteista on 8,4 ja 9,4 prosentin välillä. Keski-Suomen kuntien veroprosenttien painotettu keskiarvo vuonna 2025 on 8,54 %. Viitasaaren kaupungin veroprosentti vuodelle 2025 on 8,4 %.

Kunnallisveroprosentin tuotto eli efektiivisyys on parantunut sote-uudistukseen liittyneiden verotusmuutosten jälkeen ja edelleen vuonna 2025, kun kunnallisverotuksen ansiotulovähennys poistui. Kunnallisvero on lievästi progressiivinen vero erilaisten verovähennysten vuoksi. Aivan pienimmistä tuloista ei makseta kunnallisveroa lainkaan. Kunnallisverokynnys eli tuloraja, jonka jälkeen kuntalainen ryhtyy maksamaan kunnassaan tuloveroa, on erilainen palkansaajilla, eläkeläisillä ja etuudensaajilla. Palkansaajan kunnallisverokynnys vuonna 2025 on 18.600 euroa vuodessa.

22.9.2025 julkaistussa syksyn kuntatalousohjelmassa vuodelle 2026 todetaan, että valtion vuoden 2026 talousarvioesityksessä kuntataloutta heikentävät erilaiset valtiontalouden sopeutustoimet. Kevään kehysriihessä päätetyllä tavalla peruspalveluiden valtionosuuteen kohdennetaan 75 milj. euron vähennys, joka vastaa noin kahta prosenttia kunnan saamasta valtionosuudesta. Vuonna 2026 peruspalvelujen valtionosuuteen kohdistuvat edelleen sote-siirtolaskelmien muutoksiin perustuvat määräaikaiset vähennykset sekä hallitusohjelman mukainen indeksijarru, jonka mukaisesti indeksikorotuksesta vähennetään yksi prosenttiyksikkö. Viitasaaren vuoden 2026 valtionosuutta em. leikkaukset vähentävät noin -0,383 milj. eurolla, lisäksi indeksijarru leikkaa valtionosuuden tasoa kaikilta kunnilta.

Syksyn kuntatalousohjelmassa arvioidaan kuntatalouden sopeutuspainetta mm. laskennallisen kunnallisveroprosentin korotuspaineen avulla. Isoimmat korotuspaineet kohdistuvat painelaskelman perusteella vuosiin 2026 ja 2027 ja koskevat kaikkia kuntakokoryhmiä. Viitasaaren kokoryhmässä (5.001–10.000 asukasta) laskennallinen paine veroprosentin korotukseen on 0,9 prosenttiyksikköä.

Verorahoituksen eli verotulojen ja valtionosuuden arviointiin käytetään talousarvion valmistelussa Kuntaliiton veroennustekehikkoa ja valtionosuuslaskelmia. Talousarvioraamin valmistelussa käytettiin elokuun ennusteita. Talousarvioesityksen valmistelussa käytetään syyskuussa päivitettyjä ennusteita, joissa verotulojen näkymä on -0,031 milj. euroa ja valtionosuuksien näkymä -0,057 milj. euroa raamia heikompi. Raamin mukainen tulos oli lähtökohtaisesti -0,124 milj. euroa alijäämäinen ja verorahoituksen heikentynyt näkymä heikentää suunnittelutilanteen -0,212 milj. euron alijäämäiseen tulokseen.

Syyskuun veroennusteessa verotuloksi kirjattavaa kunnallisveroa arvioidaan vuonna 2025 kertyvän 8,467 milj. euroa, mikä on -5,6 % vähemmän kuin edellisvuonna 2024. Vuoden 2026 kertymä kuluvan vuoden tuloveroprosentilla laskettuna on 9,004 milj. euroa, millä palattaisiin vuoden 2024 tasolle. Tämä ei kuitenkaan riitä vastaamaan valtionosuusleikkauksista aiheutuvaan paineeseen ja verorahoituksen heikentyneeseen näkymään. Jokainen palvelualue tekee loka-marraskuun aikana lisää tasapainotustoimenpiteitä, jotta talousarvioraamia vuodelle 2026 saadaan tasapainoisempaan näkymään.

Tuloveroprosentin 0,2 prosenttiyksikön korotuksella ennustekehikkoon laskettu kunnallisverokertymä kasvaa 0,195 milj. euroa eli nousee 9,199 milj. euroon.

Kuntaliiton nettisivuilla voi tutustua kattaviin tietoaineistoihin ja visualisointeihin kuntien verotustiedoista:

https://www.kuntaliitto.fi/talous-ja-elinvoima/verotus/kuntien-veroprosentit

https://www.kuntaliitto.fi/talous-ja-elinvoima/verotus/visualisointi

Oheismateriaali:

-          Veroennustekehikko 2025-09

-          Tilinpäätösennuste 2025 ja talousarvion 2026 tilannekatsaus 12.10.2025

 Lisätiedot: Talous- ja tietohallintojohtaja Salla Manni, puh. 040 579 8702, salla.manni@viitasaari.fi

Päätösehdotus Kaupunginjohtaja:

 Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosentiksi vuodelle 2026 vahvistetaan 8,6 %.

 ---

 Keskustelun kuluessa Tuija Tuikkanen esitti, että veroprosentti pidetään entisellään. Petri Säteri ja Henri Koskinen kannattivat Tuija Tuikkasen esitystä.             

 Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty   kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava esitys, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka

 kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät ”jaa” ja ne, jotka kannattavat Tuija Tuikkasen tekemää esitystä, äänestävät ”ei”. Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhdeksän (9) ”ei” -ääntä (Pirjo Grönholm-Paananen, Outi Vornanen, Anna Kemppainen, Henri Koskinen, Mauno Niskanen, Seppo Pietiläinen, Tuija Tuikkanen, Petri Säteri, Maarit Simonen) ja ei yhtään ”jaa” -ääntä.

 Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella  kaupunginhallitus on hyväksynyt Tuija Tuikkasen tekemän esityksen.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupungin veroprosentiksi vuodelle 2026 vahvistetaan 8,4%.

 ---

 Merkitään pöytäkirjaan, että talous- ja tietohallintojohtaja Salla Manni esitteli asiaa kokouksessa ja saapui kokoukseen klo 17:17.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto

Kaupunginvaltuusto 27.10.2025 § 83  

576/02.01.00.00/2025  

 Oheismateriaali:

-          Veroennustekehikko 2025-09

-          Tilinpäätösennuste 2025 ja talousarvion 2026 tilannekatsaus 12.10.2025

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa vuodelle 2026 tuloveroprosentiksi 8,4%.

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Kunnallisvalitus

Toimenpiteet Ilmoitus Verohallitukselle, ote talous- ja tietohallintojohtaja