Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 08.12.2025/Pykälä 319

Kaupunginhallitus 08.12.2025 § 319  

424/02.00.00/2025  

 Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Viitasaaren kaupungin taloussuunnitelma on laadittu kolmeksi vuodeksi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Muutoksista talousarvion sitoviin eriin päättää valtuusto ja muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuoden aikana.

Viitasaaren kaupungin hallintosäännön 78 § mukaan kaupunginhallitus hyväksyy suunnittelukehykset ja talousarvion laadintaohjeet. Toimielimet laativat talousarvioehdotuksensa. Valtuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle sitovat tehtäväkohtaiset toiminnan ja talouden tavoitteet, sekä niiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot, sekä kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Kaupunginjohtajan talousarvioesitys on valmistunut 4.12.2025. Esitys perustuu kaupunginvaltuuston 27.10.2025 päättämiin tulo- ja kiinteistöveroprosentteihin sekä kaupunginhallituksen ja lautakuntien valmisteluun. Talousarviota on käsitelty yhteistoimintaelimessä 2.12.2025. Talousarvioesitys on vuoden 2026 osalta -0,750 milj. euroa alijäämäinen ja suunnittelukaudella vuosina 2026-2028 yhteensä -2,319 milj. euroa alijäämäinen.

Oheismateriaali:

- Talousarvio ja -suunnitelma 2026–2028 (kaupunginjohtajan esitys)

- Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan talousarvioesityksen yhteydessä tarkasteltavia toimintoja

- Sivistys- ja hyvinvointilautakunnan säästöesitys talousarvioon 2026

- Vaikutusten arvioinnit/ sivistys- ja hyvinvointilautakunta:

Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen, puh.

050 307 6144, helena.vuopionpera-kovanen@viitasaari.fi, talous- ja tietohallintojohtaja Salla Manni, puh. 040 579 8702, salla.manni@viitasaari.fi

Päätösehdotus Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se

1. hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelman liitteen mukaisena;

2. päättää käynnistää talouden tasapainottamisohjelman päivittämisen tammikuussa 2026, koska talousarvio ja -suunnitelma vuosille 2026-2028 on yhteensä -2,319 milj. euroa alijäämäinen.

 ---

Kaupunginhallitus kävi talousarvioesityksen 2026 kokonaisuudessaan läpi. Keskustelun kuluessa Seppo Pietiläinen esitti seuraavaa: ” Esitän, että avointa varhaiskasvatusta ja perhekeskustoimintaa jatketaan edelleen vuonna 2026 ja kustannuksiin varataan 36 000 €. Uuden päiväkodin rakentamisen myötä perhekeskus ja avoin varhaiskasvatus siirretään uuden päiväkodin yhteyteen. Tällöin saadaan hyödynnettyä henkilöstön käytössä ja sijaisuuksissa päiväkodin ja avoimen vakan henkilöstöä joustavasti sekä voidaan luopua perhekeskuksen vuokratiloista. Jäävät kustannukset, noin 36 000€, voidaan kattaa supistamalla hieman perhekeskuksen toimintaa, käyttämällä perhekeskuksen henkilöä myös päivähoidon tehtävissä silloin kun avoimessa varhaiskasvatuksessa ei ole asiakkaita, silloin kun Hyvinvointialue hoitaa perhekeskustoimintaa.”

Outi Vornanen kannatti Seppo Pietiläisen esitystä.

Keskustelun kuluessa Tuija Tuikkanen esitti seuraavaa:

” Esitän, että avointa varhaiskasvatusta toteutetaan varhaiskasvatuksen yhteydessä siten, että palvelua on mahdollista käyttää osa-aikaisesti 5 päivää kuukaudessa maksutta ilman, että se vaikuttaa Kelan kotihoidon tukeen. Tällöin säästetään 69500 euroa esitetyn budjetin mukaisesti.”

Mauno Niskanen kannatti Tuija Tuikkasen esitystä.

Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta kaksi poikkeavaa esitystä, joten asiasta tulee suorittaa äänestys. Puheenjohtaja ehdotti, että ne jotka kannattavat Seppo Pietiläisen esitystä äänestävät ”JAA” ja ne, jotka kannattavat Tuija Tuikkasen esitystä äänestävät ”EI”. Äänestystapa ja äänestysesitys hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin neljä (4) ”JAA”-ääntä (Outi Vornanen, Jari Hämäläinen, Henri Koskinen, Seppo Pietiläinen) ja viisi ”EI” – ääntä (Pirjo Grönholm-Paananen, Anna Kemppainen, Mauno Niskanen, Tuija Tuikkanen, Petri Säteri).

Puheenjohtaja totesi, että suoritetun äänestyksen perusteella Tuija Tuikkasen esitys jäi näistä esityksistä voimaan.

Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että Tuija Tuikkasen esitys lisätään pohjaesitykseen.

Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja täydensi päätösesitykseen kohdan 3. Kaupunginhallitus valtuuttaa viranhaltijat täydentämään talousarviotekstejä ennen valtuuston käsittelyä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. esittää valtuustolle, että se hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelman liitteen mukaisena seuraavalla lisäyksellä: Avointa varhaiskasvatusta toteutetaan varhaiskasvatuksen yhteydessä siten, että palvelua on mahdollista käyttää osa-aikaisesti 5 päivää kuukaudessa maksutta ilman, että se vaikuttaa Kelan kotihoidon tukeen;

2. esittää valtuustolle, että se päättää käynnistää talouden tasapainottamisohjelman päivittämisen tammikuussa 2026, koska talousarvio ja -suunnitelma vuosille 2026-2028 on yhteensä -2,319 milj. euroa alijäämäinen.

3. valtuuttaa viranhaltijat täydentämään talousarviotekstejä ennen valtuuston käsittelyä.

 ---

 Merkitään pöytäkirjaan, että kaupunginjohtaja Helena Vuopionperä-Kovanen esitteli asiaa kokouksessa.

 Merkitään pöytäkirjaan, että talous- ja tietohallintojohtaja Salla Manni esitteli talousarvion 2026 ja vuosien 2027 – 2028 taloussuunnitelman kokonaisuutta kokouksessa ja oli paikalla kokouksessa klo 16:29 – 19:09.

 Merkitään pöytäkirjaan, että varhaiskasvatusjohtaja Maria Kilpeläinen ja sivistyksen ja hyvinvoinnin palvelualuejohtaja Jouni Häkkinen esittelivät sivistys- ja hyvinvoinnin palvelualueen talousarvioesitystä kokouksessa ja olivat paikalla  klo 16:29 – 18:04.

 Merkitään pöytäkirjaan, että valtuuston puheenjohtaja Hilma Vepsäläinen poistui kokouksesta klo 18:16 tämän pykälän käsittelyn aikana.

 Tämän pykälän käsittelyn jälkeen pidettiin kokoustauko klo 19:08. Kokous jatkui klo 19:19.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuustoon 15.12.2025