Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta
Pöytäkirja 17.03.2026/Pykälä 22

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 17.03.2026 § 22  

410/11.01.00.02/2025  

Maa-ainesten ottamisalueella, joka sijaitsee Saarijärvellä kiinteistöllä Koivula 729-403-2-146, on havaittu, että maa-aineksia on otettu enemmän kuin maa-ainesluvassa on sallittu. Alueella on Saarijärven kaupungin ympäristösihteerin päätöksellään 6.6.2022 § 8 myöntämä maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukainen lupa. Lupa on voimassa 7.6.2027 saakka.

Sallitun ottomäärän ylitys on havaittu ilmoitettujen ottomäärien valvonnassa. Voimassa olevan luvan sallima ottomäärä on 20 325 m3, luvanhaltijan ilmoittamien ottotietojen mukaan alueelta on otettu luvan voimassaollessa 7.6.2022-31.12.2025 yhteensä 23 583 m3. Ottomäärä on ylitetty 3 258 kuutiometrillä.

Ympäristösihteeri on 4.2.2026 puhelimitse antanut luvanhaltijalle määräyksen keskeyttää toiminta sallitun ottomäärän ylityksen vuoksi. Määräys on annettu maa-aineslain 15 §:n nojalla. Määräys on esitetty kirjalllisesti luvanhaltijalle 11.2.2026. Myös maa-ainesten ajaminen alueella olevista varastokasoista on kielletty ottomäärien selvittämisen ajaksi.

Ympäristösihteeri on tehnyt alueella tarkastuksen 10.2.2026, tarkastuksella havaittiin puutteita lupamääräysten 8, 9, 10 ja 12 noudattamisessa. Ympäristösihteeri on kehottanut luvanhaltijaa korjaamaan em. lupamääräysten puutteet 8.3.2026 mennessä sekä pyytänyt luvanhaltijalta lisäselvityksiä 8.3.2026 mennessä.

Luvanhaltijan edustaja on toimittanut vastauksen selvityspyyntöön 9.3.2026. Saadun selvityksen mukaan voimassa olevan lupakauden aikana alueelta on otettu kallioainesta kahdessa tuotantojaksossa; kesä-heinäkuussa 2022 ja syys-lokakuussa 2023. Tuotantomäärät ovat selvityksen mukaan olleet 29452 tn vuonna 2022 ja 34 693 tn vuonna 2023, yhteensä 64145 tonnia.

Ympäristösihteeri on muuttanut ilmoitetut tonnit kuutioiksi seuraavasti: Kalliokiviainestonnit muutetaan kuutiometreiksi käyttämällä jakajana lukua 2,8, jolloin alueelta lupakauden aikana otettu maa-ainesmäärä on 22909 kuutiota. Luvassa sallittu ottomäärä on näin ollen ylitetty  2584 kuutiometrillä.

Selvitykseen liitettyjen, mittauksiin perustuvien, kartta- ja ilmakuvien mukaan luvan mukainen ottoalue on ylitetty pieniltä osin ottoalueen päässä sekä kaakkois-eteläreunassa. Ympäristösihteerin tarkastuksellaan toteama porattu alue sijoittuu kokonaisuudessaan luvassa sallitun alueen ulkopuolelle.

Samojen karttatietojen mukaan sallittu ottotaso alueella on alitettu syvimmillään muutamilla kymmenillä senteillä. Kartoista on havaittavissa, että ottotason alitusta on tapahtunut jo aikaisempien lupakausien aikana. Ympäristösihteerin arvion mukaan ennallistamiseen eli ottotason alapuolisen alueen täyttöön tarvittavan maa-aineksen määrä on noin 1 500 m3.

Varastokasoissa on yhteensä 23033,9 m3 alueelta otettua kalliokiviainesta, käyttövalmiiksi murskattuna.

Oheismateriaali:

-          sijaintikartta

-          tarkastusmuistio (sähköpostitse)

-          keskeytysmääräys (sähköpostitse)

-          kasojen määrälaskenta -kartta 5.3.2026 (sähköpostitse)

-          selvityksen aineistot (esitetään kokouksessa)

 Lisätiedot: ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh 0447335806

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja:

 Ympäristölautakunta päättää

1. keskeyttää maa-ainesten ottamisen (lupapäätös Saarijärven kaupungin ympäristösihteeri 6.6.2022 § 8) kiinteistöllä Koivula 729-403-2-146, Saarijärvi. Päätös on voimassa toistaiseksi. Päätös ei estä toiminnan päättymiseen liittyvien velvoitteiden suorittamista. Kasojen määrälaskenta -kartan mukaisen varastokasan nro 3 käyttö kielletään ja kasa varataan liian syvään otetun alueen ennallistamiseen. Muut kasat ovat luvanhaltijan vapaasti käytettävissä.
2. periä sallittuun ottomäärään perustuvat valvontamaksut koko luvan mukaiselta ottomäärältä siltä osin, kuin niitä ei vielä ole vuotuisessa laskutuksessa peritty.
3. periä ottomäärän ylittävästä otetusta aineksesta 2 584 m3 lisämaksua taksan mukaisesti 0,020 €/m3, yhteensä 51,68 euroa.

Perustelut

Luvassa sallittu ottomäärä on luvanhaltijan ilmoittamien ottomäärien ja saadun lisäselvityksen mukaan ylitetty. Alueella on suoritetun tarkastuksen mukaan laiminlyöty luvan ja ottosuunnitelman mukaisia alueen suojaus- ja merkitsemismääräyksiä. Oton etenemisen valvonta suhteessa ottosuunnitelmaan ja lupamääräyksiin on mahdotonta ilman asianmukaisia merkintöjä. Lupamääräysten laiminlyönnin vuoksi toiminta on maa-aineslain 15 §:n mukaisesti keskeytettävä.  Ympäristösihteerin suorittama keskeyttäminen on ulotettu koskemaan myös varastokasoja, koska ottomäärien ilmoittamisessa on havaittu epäselvyyttä. Saatujen selvitysten perusteella liian syvään otetun alueen ennallistamiseen tarvitaan arviolta 1500 m3 alueelta otettuja maa-aineksia. Kasassa nro 3 oleva aines riittää ennallistamiseen ja on lähellä ennallistettavaa kohtaa. Muiden kasojen käytön pidättämiselle ei enää ole tarvetta eikä perusteita.

Taksan mukaan vuotuista valvontamaksua määrättäessä jaetaan otettava maa-ainesten kokonaismäärä luvan voimassaoloajan vuosien määrällä ja käytetään näin saatua keskiarvoa vuotuisen valvontamaksun määräämisen perusteena. Mikäli vuotuinen myönnetty ottamismäärä ylitetään, kunnalla on oikeus periä ylityksen osuus valvontamaksusta heti. Samoin toimitaan, kun ottamismäärä on ylitetty. Luvassa sallittu ottomäärä on jo otettu kokonaan ja ottomäärä ylitetty.

Päätöksen maksullisuus

Päätöksestä peritään 290 euron maksu maa-ainestaksan kohdan 6.1 mukaisesti.

Sovelletut oikeusohjeet

Maa-aineslaki 555/1981 § 4b, 14, 15, 23

Ympäristölautakunnan maa-ainestaksa 4.3.2025 § 10

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta hallintotuomioistuimelta noudattaen, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) säädetään. Päätökseen liitetään valitusosoitus

Päätös Hyväksyttiin.

Merkitään pöytäkirjaan, että lautakunta piti tauon klo 16.57 – 17.04 tämän asian käsittelyn jälkeen.

Muutoksenhaku Hallintovalitus

Toimenpiteet Ote luvanhaltija (todisteellinen tiedoksianto)