Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta
Pöytäkirja 17.03.2026/Pykälä 14

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 17.03.2026 § 14  

113/11.00.02/2024  

Ympäristöterveysvalvonnan toimialan lainsäädännön mukaan kun­nan tulee laa­tia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskevat val­von­ta­suun­ni­tel­mat. Val­von­nan tulee olla laadukasta, riskiperusteista ja terveyshaittoja eh­käi­se­vää Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöpalveluiden ja Laukaan ympäristöterveydenhuollon yhteinen ympäristöterveysvalvonnan val­von­ta­suun­ni­tel­ma vuosille 2025-2028 on hyväksytty ympäristölautakunnan ko­kouk­ses­sa 10.12.2024 § 88.

Hyväksytyn ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelman mukaan ympäristölautakunta arvioi valvontasuunnitelman toteutumista vuosittain.  Arviointiin sisältyy eri sektoreiden valtakunnallisissa valvontaohjelmissa vaadittuja tietoja, esimerkiksi:

• tarkastusten kattavuus: tarkastusten määrä valvontakohdetyypeittäin
• painopisteiden toteutuminen
• voimavarojen riittävyys

Ympäristölautakunnan arviointi toimitetaan eteenpäin keskusvirastojen (RUV ja LVV) ohjeiden mukaisesti.

Vuoden 2025 eri toimenpiteiden määrät ovat arvioita, usemmasta lähteestä kerrättyjen raporttien ja seurantatietojen yhdistelmiä. Tämä johtuu alkuvuodesta 2019 käyttöön otetun valtakunnallisen VATI tietojärjestelmän raportoinnin ongelmista ja monimutkaisuudesta.

Ohessa olevasta taulukosta selviää arvioitu suunniteltujen ja toteutuneiden tar­kas­tus­ten määrät valvontakohdetyypeittäin vuonna 2025.

Toteutumisprosenttiin vaikuttaa mm. suun­nit­te­le­mat­to­mien töiden määrä, kuten valitukset, jälkivalvonta, häiriötilanteet, neuvonta, lausunnot sekä kirjaamiseen, rekisterien ylläpitoon (esim. VATI), ra­por­toin­tiin, suunnitteluun, valmisteluun, osaamisen ylläpitoon, uuden asian opiskeluun ja muuhun hallintoon me­ne­vä aika.

Ympäristöterveysvalvonnassa on vuonna 2025 laskutettu maksutaksan mukai­sia maksuja yhteensä 143 004,20 €. Mak­su­erit­te­ly­jä oli 770 kpl. Laskutetut summat jakaantuivat seuraavasti:

-     Perusmaksut (elintarvike- ja terveydensujelulaki) 45 450,00 €

-     Tupakan sekä nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin vuosimaksut sekä päätösmaksut 42 563,00 €

-     Elintarvike- ja terveydensuojelulain mukaiset ilmoitus ja päätösmaksut  5 550,00 €

-     Valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista perityt maksut 25 769,70 €

-     Näytteenottomaksut 17 104,00 €

-     Käyntimaksut ja muut maksut 6 567,00€

Suunnitelman mukaisia tarkastustapahtumia oli arvion mukaan 272 kpl.

Vuoden 2025 valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista to­teu­tui arvion mukaan  n. 70 % pohjautuen valtakunnallisten val­von­ta­oh­jel­mien ja oman ris­ki­luo­ki­tus­ten mukaisiin tarkastusmääriin. Tarkastutarve vuonna 2025 oli 388 tarkastusta. Tarkastusvajetta oli näin ollen 116 suunnitelmallisen tarkastuksen verran.

Taulukko ympäristöterveysvalvonnan valvontasuunnitelman tarkastusten toteumasta, maksutuotoista ja virkojen määrästä vuosittain. *Ao vuosina laskutustiedoista ei enää saatu suunnitelman mukaisten tarkastusten tietoja.

** summa ei sisällä mahdollisia luottotappioita

Suunnitelman mukaisia näytteenottotapahtumia oli noin 283 kpl, pääasiassa talous- tai uimavesinäytteitä. Suunnitelmalliset näytteet olivat pääosin erillisten kohdekohtaisten näytteenottosuunnitelmien mukaisia talousvesi- ja uimavesinäytteitä. Elintarvikenäytteet otetaan lansäädännön vaatimusten ja kohdekohtaisen riskinarvion perusteella. Suunnitelmallisten näyt­tei­den lisäksi otettiin mm. talousveden laadun selvittämiseksi ylimääräisiä näytteitä.

Suunnitelmalliseen valvontaan pystyttiin käyttämään karkean arvion mu­kaan noin 41 % ym­pä­ris­tö­tar­kas­ta­jien kokonaistyöajasta.

Muita kuin suun­ni­tel­man mukaisia tapahtumia, eli laajempaa neuvontaa, lausuntoja, kou­lu­tuk­sia ja selvitystöitä, ym­pä­ris­tö­terveystarkastajille kirjattiin VATI järjestelmään n. 720 kpl. Luku on todellista pienempi johtuen em. edelleen jatkuvista raportointiongelmista.

Elintarvikehuoneistoilmoituksia käsiteltiin 123 kpl. Ter­vey­den­suo­je­lu­lain mu­kai­sia ilmoituksia käsiteltiin 11 kpl. Tupakan vähittäismyynnin lupahakemuksia tai ilmoituksia käsiteltiin 43 kpl ja ni­ko­tii­ni­val­mis­tei­den vähittäismyyntihakemuksia 1 kpl.

Ympäristötarkastajat käyttivät vuonna 2025 työajasta karkean arvion mu­kaan:

Vuonna 2025 oli ympäristöterveysvalvonnassa käytettävissä noin 5 hen­ki­lö­työ­vuot­ta, joka koostuu kuuden ym­pä­ris­tö­terveystar­kas­ta­jan sekä valvontaan osallistuneiden eläin­lää­kä­reiden työ­pa­nok­ses­ta.

Valvontasuunnitelmassa valvontayksikön omista painopistealueista to­det­tiin vuoden 2025 osal­ta seuraavaa:

Valvonnan vaikuttavuuden lisääminen (valvonnan riskiperusteisuus ja tehokkuus).

Valvontaa suunnataan riskiperusteisesti niihin kohteisiin, joissa sille on eniten tarvetta. Riskin suuruutta arvioitaessa vaikuttaa kohteen toiminnan tyyppi ja laajuus, vaaralle altistuvien kuluttajien määrä sekä vaaran vakavuus ja toteutumisen todennäköisyys. Kohteiden valvontahistoria on olennainen osa riskiperusteista valvonnan kohdentamista.

Yhdenmukainen valvonta ja yhteistyö.

Yhteistyön osalta edistämme edelleen erityisesti maa-kuntavalmistelutyöskentelyssä hyvin alkanutta Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköiden välistä yhteistoimintaa. Lisäksi vakiinnutetaan edelleen Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöpalveluiden ja Laukaan ympäristöterveydenhuollon yhteistyösopimus osaksi jokapäiväistä toimintaa. Sopimus on astunut voimaan 1.1.2022. Tavoitteena Viitasaaren kanssa yhteisen tai mahdollisimman yhtenevän valvontasuunnitelman laatiminen vuonna 2025 alkavalle toimintakaudelle. Talousvesiasioiden osalta jatkamme edelleen jo varsin tiiviiksi muodostunutta yhteistyötä Keski-Suomen vesivalvojien kesken (ELY, AVI, ympäristöterveydenhuolto ja ympäristönsuojelu). Yhdenmukaista valvontaa edistetään myös oman yksikön sisällä.

Ympäristöterveystarkastajat ovat mukana ainakin yhdeksässä erilaisessa yhteistyöryhmässä.

VATI on valvonnan kannalta olennaisen tärkeä työväline ja sen kehittämistyötä ja käyttöönottotyötä jatketaan yhä tulevan valvontaohjelmakauden aikana. Tietojärjestelmä vaikuttaa merkittävästi valvontaviranomaisten toimintaympäristöön, sillä mahdolliset vikatilanteet ja kehittämistyö voivat viedä aikaa lainsäädännön toimeenpanolta ja valvonnalta.

• ympäristöterveystarkastaja Kirsi Hyvärinen on valtakunnallisen Vatin kehitysryhmän jäsen

Lainsäädännön tavoitteiden mukaisesti kunnissa edistetään valvonnan näkyvyyttä. Tiedotetaan vuosittaiset valvontatiedot ja -tilastot sekä valvontahankkeet, projektit ja erityistilanteet. Tiedotukset toteutetaan mm. paikallisissa lehdissä ja internet-sivuilla sekä sosiaalisessa mediassa esim. kunnan Facebook-sivulla ja Laukaan ympäristöterveydenhuollon omilla Facebook-sivuilla. Tätä aloitettiin jo edellisen valvontakauden aikana, mutta työtä tarvitaan edelleen.

Oman yksikön sisäisen laatutyön kehittäminen käytettävämpään suuntaan. Dokumentit tallennetaan ja työstetään helposti saavutettavaan ja käyttökelpoiseen muotoon. Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon yksiköiden yhteisessä laatutyössä mukana oleminen

Yhteistyöprojektit Laukaan valvontayksikön kanssa.

• Pintapuhtaus päiväkotien leluissa. Suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä (2024–2026).
• Vesijohtoverkostojen ilmastuskaivojen kartoitus ja tarkastus suunnitelmallisten tarkastusten yhteydessä (2024–2025).
• Pintapuhtaus kahviloissa, ravintoloissa ja grilleillä (2024–2026).

Val­ta­kun­nal­li­sia painopistealueita ja projekteja on toteutettu soveltuvien osin jokapäiväisen työn ohessa omien resurssien mukaan.

Toimialan keskusvirastojen vaatima raportointi ja suunnittelu on edelleen mo­ni­mut­kaista ja sekavaa. Raportointeja tehdään mm. erilaisten excel- taulukoiden, webropol-kyselyiden ja VATI-järjestelmän kautta. Tä­mä omalta osal­taan sotkee ja hidastaa mm. suunnitelmien ja raporttien tekoa se­kä vie re­surs­sia itse valvontatyöstä. 

Lisäksi on huomioitavaa, että lähes jo­ka val­von­ta­sek­to­ril­la tulee koko ajan muutoksia, jotka vaativat jatkuvaa kou­lut­tau­tu­mis­ta ja uudelleen perehtymistä (esim. tietojärjestelmät, lainsäädäntö jne.).

Oheismateriaali:

- Taulukko josta selviää suunniteltujen ja toteutuneiden tarkastusten määrät valvontakohdetyypeittäin vuonna 2025.

Lisätiedot: Vastaava ympäristöterveystarkastaja Janne Litmanen

puh. 044 4598 563

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja:

Ympäristölautakunta tutustuu ympäristöterveysvalvonnan toiminnan ra­port­tei­hin vuodelta 2025 ja hyväksyy valvontasuunnitelman toteuman huo­mioi­den rajalliset resurssit valtakunnallisiin suoritetavoitteisiin nähden.

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Ote tiedoksi Viitasaaren kaupunginhallitus, sopijakunnat, Lupa- ja valvontavirasto