Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.04.2026/Pykälä 32

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 28.04.2026 § 32  

140/03.02.00/2026  

TAUSTA

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta on kokouksessaan 17.3.2026 § 24 käsitellyt ************************* tekemän vahingonkorvausvaatimuksen. *********************** on asiamiehensä välityksellä jättänyt asiasta oikaisuvaatimuksen 1.4.2026. Saapuneen oikaisuvaatimuksen johdosta viranomainen on todennut, että päätöksessä on asiavirhe (hallintolaki 434/2003, 50.1 § kohta 3). Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta poistaa päätöksen 17.3.2026 § 24 ja ottaa asian uudelleen käsittelyyn hallintolain (434/2003) 52 § mukaisesti.  

Vahingonkorvausvaatimus

”*********************** on toimittanut Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunnalle 23.2.2026 päivätyn vaatimuksen asianajajan välityksellä.

Vaatimukset:

A1. *********************** vaatii, että Viitasaaren kaupungin Keski-Suomen ympäristölautakunta käsittelee Koiraharjun sora-alueen 729-413-17-47 maa-ainesten ottamistoimintaa koskevan asian uudelleen kokoontuessaan seuraavan kerran eli 17.3.2026.

A2. *********************** vaatii, että asian uudelleenkäsittelyssä Viitasaaren kaupungin Keski-Suomen ympäristölautakunta peruuttaa Koiraharjun sora-alueen 729-413-17-47 maa-ainesten ottamistoimintaa koskevan keskeyttämispäätöksen koskien alueella sijaitsevia, jo otettuja varastokasoja ***********************:n omistamien maa-ainesten osalta.

B. Vaihtoehtoisesti *********************** vaatii, että Viitasaaren kaupunki maksaa ***********************:lle vahingonkorvausta ****** korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen 10.12.2025 lukien.

Peruste

Viitasaaren kaupungin Keski-Suomen ympäristölautakunta on käsitellyt asian 10.12.2025 kokouksessa puutteellisilla/virheellisillä tiedoilla.

*********************** omistaa Koiraharjun sora-alueella kaksi kasaa maa-ainesta, toinen kasa käsittää seulottua soraa 0–8 mm yhteensä 3.600 tonnia, joka on arvoltaan ****** euroa ja toinen kasa käsittää soramursketta 0–8 mm yhteensä 7.000 tonnia ja joka on arvoltaan ****** euroa.

Kyseinen omaisuus on erotettu ***********************:lle ja kuuluu yksinomaan sen omistukseen.

Perustelut

*********************** on ostanut 25.5.2022 **************:ltä seulottua soraa (0–8 mm) yhteensä 4.600 tonnia ****** euron (ALV 0 %) kauppahinnalla ja 7.10.2022 soramursketta 0–8 mm 10.000 tonnia ****** euron (ALV 0 %) kauppahinnalla. ***********************:n omistamat maa-ainekset on eroteltu alueella omiksi kasoikseen ja kasojen vieressä on kyltit, joissa ilmoitetaan ***********************:n omistavan kasat. ***********************:n ostamista maa-aineksista sijaitsee edelleen Koiraharjun sora-alueella.

Maa-aineslain 14 §:n 1 momentin mukaan maa-aineslain noudattamista valvoo valvontaviranomainen. Valvontaviranomaisella on maa-aineslain mukaisen valvontatehtävän hoitamiseksi oikeus tehdä tarkastuksia, suorittaa mittauksia ja ottaa näytteitä ottamispaikalla. Valvontaviranomainen on tarkistanut ottoalueen vuosittain 2022, 2023, 2024 ja 2025. Vuosina 2022–2024 ei ole raportoitu maa-aineksien ottamisesta ottoalueen ulkopuolelta tai muustakaan luvan vastaisesta ottamistoimesta.

***********************:n omistama maa-aines on joka tapauksessa otettu ennen viranomaisen tekemiä havaintoja mahdollisesta maa-aineksen ottamisesta luvan vastaisesti. ***********************:n omistama maa-aines on otettu ja siirtynyt ***********************:n omistukseen jo vuonna 2022. Kuten edellä on todettu, ottamisalueen ylityksestä on ensimmäisen kerran raportoitu vasta vuonna 2025. ***********************:n omistama maa-aines on seulottua maaainesta,

jota ei voi käyttää enää maa-ainesluvan ottosuunnitelman mahdollisen

ottoalueen ylittämisen ennallistamiseen.

Valvontaviranomaisella ei ole oikeutta määrätä ***********************:n

omistamasta maa-aineksesta. Maa-aineslain 14 §:n mukaan ”Jos ainesten

ottamiseen ryhdytään vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen,

voidaan toimenpiteisiin olla ryhtymättä.” *********************** ei ole

asianomainen Koiraharjun sora-alueen ottamisluvassa.

Viitasaaren kaupungin Keski-Suomen ympäristölautakunnalla ei ole mitään

oikeutta päättää ***********************:n omistamasta maa-aineksesta.

*********************** ei ole millään tavalla osapuolena Koiraharjun sora-alueen maa-aineslupaa/-lupia koskevissa asiassa.

Aiheutunut vahingon määrä

*********************** on ostanut 25.5.2022 **************:ltä seulottua soraa (0–8 mm) yhteensä 4.600 tonnia ****** (ALV 0 %) kauppahinnalla, jolloin yksi tonni seulottua soraa on maksanut **** €/tonni. Koiraharjun sora-alueella on ***********************:n omistamaa seulottua soraa 3.600 tonnia, eli sen arvo on ****** euroa.

Lisäksi *********************** on ostanut 7.10.2022 **************:ltä

soramursketta (0–8 mm) yhteensä 10.000 tonnia ****** (ALV 0 %)

kauppahinnalla, jolloin yksi tonni soramursketta on maksanut *** €/ tonni.

Koiraharjun sora-alueella on ***********************:n omistamaa

soramursketta 7.000 tonnia, eli sen arvo on ****** euroa.

Edellä yksilöity ***********************:n ostama maa-aines on edelleen

Koiraharjun sora-alueella. Mikäli *********************** ei saa omistamaansa maa-ainesta viipymättä käyttöönsä, tulee Viitasaaren kaupungin maksaa ****** euroa vahingonkorvausta ***********************:lle.

Lopuksi

*********************** on ostanut maa-ainekset betonin tekemistä varten. Seulottua maa-ainesta tulee liikutella säännöllisesti, jotta maa-ainekseen ei synny humusta. Mikäli *********************** ei saa kuljettaa maa-ainesta pois Koiraharjun sora-alueelta, maa-aines pilaantuu käyttökelvottomaksi. Seuraavan kerran seulottua maa-ainesta tulee käsitellä maaliskuun aikana.”

Toimivalta

Viitasaaren kaupungin hallintosäännön (26.5.2026 § 25) mukaisesti asian ratkaisee ympäristölautakunta (26 § kohta 6) korvausvaatimuksen ylittäessä 5000 euroa (28 § kohta 4).

Oheismateriaali: (sähköpostitse)

-          Vaatimus, päivätty 23.2.2026

-          Ympäristölautakunnan päätös 10.12.2025 § 94

-          Ympäristölautakunnan päätös 17.3.2026 § 24

Lisätiedot: vt. ympäristösihteeri Saara Lind, puh. 040 356 6247 ja ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja:

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta poistaa päätöksen 17.3.2026 § 24 päätöksessä tehdyn asiavirheen takia ja käsittelee asian uudelleen.

Vaatimuksen osalta ympäristölautakunta toteaa seuraavaa:

1. Vaatimuksessa esitettyjä kohtia A1 ja A2 ei tutkita.
2. Vaatimuksessa esitetty kohta B koskien vahingonkorvausvaatimusta hylätään.

 Perustelut:

 Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunnan 17.3.2026 § 24 päätöksessä on käsitelty ***********************:n vaatimuksen molemmat vaihtoehdot A ja B vaikka päätöksessä olisi pitänyt käsitellä vain vaihtoehto A tai B. Tämän johdosta asiassa on tapahtunut asiavirhe (hallintolaki 434/2003, 50.1 § kohta 3), jonka lautakunta korjaa hallintolain 52 §:n mukaisesti. Päätös poistetaan ja asia käsitellään uudelleen. 

 Vaatimuksia A1 ja A2 ei tutkita, koska päätöksestä 10.12.2025 § 94 on valitettu hallinto-oikeuteen ja asian käsittely on hallinto-oikeudessa kesken. Lisäksi keskeyttämiseen johtaneen tilanteen selvittäminen valvontaviranomaisessa on edelleen kesken.

 Vahingonkorvausvaatimus hylätään, koska ympäristölautakunnan toiminnassa ei ole tapahtunut virhettä, huolimattomuutta tai laiminlyöntiä, joiden perusteella korvausvelvollisuus olisi syntynyt. Luvanhaltija on vastuussa toiminnastaan ja vastaa myös siitä, mikäli on rikkonut lupaa ja saattanut markkinoille luvan- ja lainvastaisesti otettuja maa-aineksia.

 Erityishuomiot asiaa koskien

 Päätös, josta oikaisuvaatimus on tehty, on poistettu ja käsitelty uudelleen. Oikaisuvaatimus, joka on toimitettu 1.4.2026, raukeaa. Uudesta päätöksestä on mahdollista valittaa valitusosoituksen mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Kohta 1 Muutoksenhakukielto

 Kohta 2 Oikaisuvaatimus

Toimenpiteet Ote vaatimuksen jättäjä