Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta
Esityslista 29.09.2026/Asianro 71

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 29.9.2026    

238/11.01.00.01/2025  

Keski-Suomen Elinvoimakeskus (ent. Keski-Suomen ELY-keskus) / Väylävirasto hakee maa-aineslain mukaista lupaa maa-ainesten ottamiseen ja maisemoinnin suorittamiseen Kinnulan kunnassa sijaitsevalle kiinteistölle Tienpitoaineen ottamispaikka 256-896-1-1. Lupaa haetaan myös toiminnan aloittamiselle ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa.

HAKIJA

Keski-Suomen Elinvoimakeskus / Väylävirasto

PL 250

40100 Jyväskylä

Y-tunnus 2296962-1

VIREILLETULO

Hakemus on tullut vireille Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunnassa 9.4.2025.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Hakemuksen mukaiseen ottamistoimintaan tulee hakea lupa (maa-aineslaki 4 §).

TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN

Toimivaltainen lupaviranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (maa-aineslaki 7 §).

Kinnulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta.

OTTAMISALUE

Suunnitelma-alueena on koko tila. Tilan pinta-ala on 16,26 ha. Ottamisalueen pinta-ala on 13,24 ha. Länsiosan 6,80 ha ja itäosan 6,44 ha. Länsiosasta tulee massoja 230 000 m3 ja itäosasta 250 000 m3. Ottomäärä on yhteensä 480 000 m3. 

Suunniteltu maa-ainesten ottoalue sijaitsee Kinnulan kunnan tilalla Tienpitoaineen ottamispaikka 256-896-1-1. Tilaan ei ole lainhuutomerkintää. Tilaa hallinnoiva viranomainen on Keski-Suomen Elinvoimakeskus / Väylävirasto.

HAKEMUS JA OTTOSUUNNITELMA

Suunnitellulla ottoalueelta on otettu soraa vuosikymmenien

ajan. Nyt haetaan lupaa toiminnan jatkamiseen entisen luvan mentyä vanhaksi.

Maa-aineksen ottaminen ulotetaan itäisellä ottoalueella alimmillaan tasoon +162.3 m N2000 ja läntisellä alueella +164,7 m.

Alue on kartoitettu Drone- ja GPS-mittauksena elokuussa 2024. Karttaan on pääosin tuotettu korkeuskäyrät Maanmittauslaitoksen laserkeilausaineistosta. Kartta on piirretty ja tulostettu mittakaavaan 1:2000 kahden metrin käyrävälein.

Suunnitelman koordinaattijärjestelmä on ETRS-TM35FIN ja korkeusjärjestelmä N2000. Alueen korkeuspisteinä ovat kartassa näkyvät pyykkien ja pohjavesiputkien päät.

Maa-ainesten ottamista jatketaan jo avatuista montuista. Kantatien varteen jätetään 50 metriä leveä suojavyöhyke, josta ei oteta maa-ainesta ja puusto säilytetään näkösuojana tielle. Kalustona ottamisessa käytetään maa-ainesten ottamiseen tarvittavaa kuormaus- ja kuljetuskalustoa. Alueella kaivetaan hiekkaa ja soraa poiskuljetettavaksi ja sellaisenaan käytettäväksi sekä varastoimaan tienpitomateriaalia. Alueen rajauspaalut, luiskamallit ja korkeushäkki rakennetaan luvan myöntämisen jälkeen. Alueen jyrkät luiskat suojataan lippusiimalla.

ALUEEN YMPÄRISTÖ

Suunniteltu alue sijaitsee Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä Kinnulan ja Lestijärven rajan läheisyydessä. Alueelta on otettu aiemmin maa-aineksia.

Lähin asuttu kiinteistö sijaitsee n. 70 m:n päässä ottamisalueen pohjoiskulmasta koilliseen.

Ottamisalue sijaitsee Aho-Kurkelan (0925651) 1 luokan pohjavesialueella. Kinnulan kunnan vedenottamo sijaitsee ottoalueesta kaakkoon. Lähimmässä asuinrakennuksessa on vesikaivo.

Lähin luonnonsuojelualue, Iso-Ruonasen luonnonsuojelualue, sijaitsee suunnitelma alueen länsikulmasta 1,3 km länteen. Maakunnallisesti arvokas läänin rajakivi, Vittasenkivi, sijaitsee ottamisalueen luoteiskulmasta 300 metrin päässä. Lähin vesistö Valkeinen sijaitsee alueen luoteisreunalta 900 metriä luoteeseen.

Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevia teitä pitkin Kinnula-Lestijärvi kantatieltä (n:o 58).

ALUEEN SUUNNITTELUTILANNE

Keski-Suomen maakuntakaavassa on alueeseen kohdistuvana merkintänä biotalouteen tukeutuva alue ja maakunnallisesti tärkeä pohjavesialue. Alueen luoteispuolinen ampumarata-alue (eu) on merkitty maakuntakaavakarttaan. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa.

KUULEMINEN JA LAUSUNNOT

Kuulutus ja hakemusasiakirjat on pidetty nähtävillä 20.4.-27.5.2026 Viitasaaren kaupungin verkkosivuilla osoitteessa www.viitasaari.fi/kuulutukset. Kuulutus on julkaistu Kinnulan kunnan verkkosivuilla. Naapurikiinteistöjen omistajia on erikseen kuultu kirjeitse.

Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lupa- ja valvontavirastolta sekä Kinnulan kunnan terveydensuojeluviranomaiselta.

SAAPUNEET LAUSUNNOT

Lupa- ja valvontaviraston lausunto

Lupa- ja valvontavirasto on antanut hakemuksesta 4.8.2026 päivätyn lausunnon, jossa todetaan seuraavaa:                           

”Luonnon- ja maisemansuojelulliset näkökohdat

Suunnitellulla ottoalueella ei ole Lupa-ja valvontaviraston tiedossa olevia maiseman- ja luonnonsuojelun kannalta arvokkaita kohteita.

Vesiensuojelulliset näkökohdat

Suunniteltu ottoalue sijaitsee Aho-Kurkelan pohjavesialueella (nro 09 25651, 1 luokka), joka on varattu Kinnulan keskustaajaman ja Kangaskylän vedenhankintaa varten. Pohjaveden virtaussuunta on luoteesta kaakkoon. Kangaskylän pohjavedenottamo sijaitsee suunnitellusta ottoalueesta kaakkoon.

Hakemuksen mukaan alueen kolmen pohjavesiputken vesipintoja on mitattu neljä kertaa vuodessa vuodesta 2015 alkaen. Mitatut ylimmät vesipinnat ovat olleet: +155.96 m (putki 51), +160.28 m (putki 52), putki 53 on ollut pääosin kuiva. Ainoa vesipinnan mittaustulos on vuodelta 2015 +155.91 m. Tasot ovat tasoa N2000.

Kannanotto

Maa-ainesten ottaminen voidaan Lupa- ja valvontaviraston näkemyksen mukaan toteuttaa niin, että siitä ei aiheudu maa-aineslain 3 §:n mukaisia haittoja. Lupaharkinnan yhteydessä tulee tällöin huomioida seuraavat asiat:

- Alueen alin sallittu ottotaso on haetun mukaisesi itäisellä alueella +162,3 m N2000 ja läntisellä alueella + 164,7 m, kuitenkin vähintään neljä metriä pohjaveden ylimmän tason yläpuolella. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita.

- Ottotoiminnan sijoittuessa pohjavesialueella on pohjaveden pinnankorkeuden lisäksi alueella seurattava myös pohjaveden laatua alueelle sijoitetusta havaintoputkesta. Tarvittaessa tulee asentaa uusi näytteenottoon soveltuva pohjaveden havaintoputki.

Mahdollisen uuden havaintoputken tulee olla pohjavesinäytteenottoon soveltuva (PEH tai PVC -putki, jonka halkaisija on vähintään 50 mm. Havaintoputken siiviläosan tulee ulottua riittävän syvälle pohjavesivyöhykkeeseen, mielellään kallioon asti). Havaintoputken tiedot sisältävä putkikortti tulee toimittaa kunnan maa-ainesten oton valvojalle ja Lupa- ja valvontavirastolle. Havaintoputkien kunto tulee tarkastaa vuosittain mittaamalla putken kokonaissyvyys ja vertaamalla sitä putkikortin tietoihin. Tukkeutunut putki avataan pumppaamalla tai huuhtelemalla.

Havaintoputkesta otettavasta vesinäytteestä on määritettävä pH, sameus, kiintoaine, sulfaatti, sähkönjohtavuus, COD Mn, nitraatti (NO3), nitriitti (NO2 ), ammoniumtyppi (NH4 N), kokonaistyppi, kokonaisfosfori ja öljyhiilivetyjakeet (C10-C40) ja liukoiset metallit. Näyte tulee ottaa ennen ottotoiminnan jatkamista ja jatkossa vuosittain. Analyysivalikoimaa ja näytteenottotiheyttä voidaan tarvittaessa muuttaa.

Pohjavesitarkkailuntulokset tulee toimittaa kunnan maa-ainesten ottoa valvovalle viranomaiselle sekä Lupa- ja valvontavirastolle (kirjaamo(at)lvv.fi).

Lisäksi tulokset tulee toimittaa sähköisesti ympäristöhallinnon pohjavesitietojärjestelmään (POVET/PISARA). Toiminnanharjoittajan tulee sopia sähköisestä tiedonsiirrosta vesinäytteitä analysoivan laboratorion kanssa.

- Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta.

- Sorakuoppien reunoille voi asettua pesimään törmäpääskyjä. Törmäpääsky on luonnonsuojelulain 69 §:n nojalla rauhoitettu laji. Lisäksi törmäpääsky on erittäin uhanalainen (EN). Luonnonsuojelulain 70 §:n mukaan rauhoitettujen eläinlajien pesinnän häirintä ja pesien haltuunotto, siirtäminen tai muu vahingoittaminen on kielletty. Luonnonsuojelulain 70 § kieltää lisääntymiskauden ulkopuolellakin pesän vahingoittamisen, kun kyse on eläimen tekemästä pesästä, jota se käyttää toistuvasti. Törmäpääsky luetaan lajiksi, joka käyttää samoja pesäkoloja toistuvasti. Jos alueella on törmäpääskyn pesiä, tulee ne säilyttää. Jos esimerkiksi luiskauksia on välttämätön tehdä pesätörmien kohdalle, esimerkiksi turvallisuuden vuoksi, tulee tällöin hakea niiden hävittämiseen poikkeuslupaa Lupa- ja valvontavirastolta (LSL 70§:n 3 momentti).”

Terveydensuojeluviranomaisen lausunto

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöpalvelujen ympäristöterveystarkastaja on antanut hakemuksesta 21.4.2026 päivätyn lausunnon, jossa todetaan seuraavaa:

” Pohjavesiensuojelu

Ympäristöministeriön oppaan 30/2023 Maa-ainesten ottaminen, Opas ainesten kestävään käyttöön mukaan ottamisalueet tulee sijoittaa siten, että ottamisella ei ole haitallisia vaikutuksia pohjavesiesiintymän veden laadulle eikä määrälle. Haitalliset pohjavesivaikutukset korostuvat soran ottamisalueilla, mistä syystä ne tulee sijoittaa vedenottamoiden lähialueiden ja mahdollisuuksien mukaan myös pohjavesialueiden ulkopuolelle.

Tulee selvittää, onko toiminnalle haettava Vesilain mukainen lupa. Maa-aineslain 3 §:n mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Em. Ympäristöministeriön oppaan mukaan lupa edellytetään silloin, kun maa ainesten ottamisen pohjavesivaikutukset ovat mahdollisia, vaikka niiden todennäköisyys olisikin verrattain vähäinen. Alue, jolle lupaa haetaan on pinta-alaltaan suuri (16 ha). Ja kyseessä on maa-ainestenoton merkittävä laajentuminen nykytilanteesta.

Mikäli lupa haetulle toiminnalle myönnetään, tulee maa-ainestenottoalueella toimiville toimijoille tiedottaa riittävästi pohjavesialueesta, jotta kaikki alueella toimivat tietävät toimivansa pohjavesialueella jonka vettä käyttää 1700 ihmistä juomavetenään. Ja, että toimijat osaavat kaikessa toiminnassa noudattaa riittävää varovaisuutta, erityisesti pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä.

• Maa-ainestenottoalueen toimijoille tiedottamisesta vastaava taho tulee nimetä.

• Poltto- ja voiteluaineiden sekä muiden ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi pohjavesialueella tulee kieltää.

• Alueella ei tule käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja kemikaalivuotojen välttämiseksi.

• Autojen ja koneiden huolto pohjavesialueella on kiellettävä, ellei asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla voida poistaa pohjaveden pilaantumisvaaraa.

• Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa.

• Koneita ei saa säilyttää pohjavesialueella pitkiä aikoja. Mikäli alueen toiminnassa tulee pitkähkö tauko, tulee pohjaveden pilaantumisen vaaraa aiheuttavat koneet siirtää pois pohjavesialueelta.

• Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on heti ryhdyttävä toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi, joten toimijalla on oltava imeytysainetta.

• Päästöstä on välittömästi ilmoitettava kunnan öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntaviranomaiselle.

• Pohjaveden ylimmän pinnan päälle jätettävän suojakerrospaksuuden tulisi olla vähintään 6m, koska toiminta sijoittuu kohtalaisen lähelle vedenottamoa ja on pohjaveden muodostumisalueella.                           

Melu ja pöly

Maa-ainesten otto tapahtuu lähellä asutusta. Suoja-etäisyyssuositus soranotossa lähimpään asuttuun rakennukseen on Ympäristöministeriön oppaan 30/2023 Maa-ainesten ottaminen, Opas ainesten kestävään käyttöön mukaan vähintään 100m.

Mikäli maa-ainestenottolupa myönnetään toiminta ottamisalueella ja ottamisalueen liittymätiet sekä kuljetukset on hoidettava siten, että toiminnasta aiheutuvat pöly-, melu- ja tärinähaitat ovat mahdollisimman vähäisiä.”

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

HAKIJAN VASTINE

Hakija ei ole jättänyt vastinetta.

Oheismateriaali:

- Sijaintikartta

- Suunnitelmakartat: nykytilanne ja suunniteltu tilanne

Lisätiedot: ympäristösihteeri Katja Lappalainen, puh. 044 459 681 

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta myöntää Keski-Suomen elinvoimakeskus / Väylävirastolle maa-ainesluvan maa-aineksen ottamiseen ja maisemointiin kiinteistöllä Tienpitoaineen ottamispaikka 256-896-1-1, Kinnula. Otettavan maa-aineksen määrä on hakemuksen mukaisesti enintään 480 000 m3. Hakemuksessa ja ottamissuunnitelmassa esitetyn lisäksi tulee ottamisessa noudattaa seuraavia määräyksiä:

Lupamääräykset

1. Alueen alin sallittu ottotaso on haetun mukaisesi itäisellä alueella +162,3 m N2000 ja läntisellä alueella +164,7 m, kuitenkin vähintään neljä metriä pohjaveden ylimmän tason yläpuolella. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttava kaivu on kielletty.

Kiinteistön Kurkela 256-401-15-11 rajalle on jätettävä vähintään 10 metrin suojavyöhyke ottamatta. Ottosuunnitelmakartat (nyky- ja lopputilanne) sekä alueelta otettavissa olevan maa-aineksen määrä tulee päivittää ennen ottamistoiminnan aloittamista lupamääräyksen mukaiseksi. Päivitetyt kartat tulee toimittaa lupaviranomaiselle.

2. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (kolmiopukit). Ottamis- ja kaivualueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon.

Ottamisalueelle tulee asentaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. luvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika.

Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista ja kaikkien merkintöjen pysyvyydestä tulee huolehtia koko toiminnan ajan.

Ennen ottotoiminnan aloittamista alueella on pidettävä aloitustarkastus.

3. Ottotoiminnan sijoittuessa pohjavesialueelle, on pohjaveden laatua seurattava alueelle sijoitetusta havaintoputkesta. Tarvittaessa tulee asentaa uusi näytteenottoon soveltuva pohjaveden havaintoputki.

Mahdollisen uuden havaintoputken tulee olla pohjavesinäytteenottoon soveltuva (PEH tai PVC -putki, jonka halkaisija on vähintään 50 mm. Havaintoputken siiviläosan tulee ulottua riittävän syvälle pohjavesivyöhykkeeseen, mielellään kallioon asti). Havaintoputken tiedot sisältävä putkikortti tulee toimittaa kunnan maa-ainesten oton valvojalle ja Lupa- ja valvontavirastolle.

Havaintoputkesta otettavasta vesinäytteestä on määritettävä pH, sameus, kiintoaine, sulfaatti, sähkönjohtavuus, COD Mn, nitraatti (NO3), nitriitti (NO2 ), ammoniumtyppi (NH4-N), kokonaistyppi, kokonaisfosfori ja öljyhiilivetyjakeet (C10-C40) ja liukoiset metallit.

Näyte tulee ottaa ennen ottotoiminnan jatkamista ja jatkossa vuosittain.

Analyysivalikoimaa ja näytteenottotiheyttä voidaan tarvittaessa muuttaa.

4. Alueella olevista havaintoputkista tulee havaita pohjavesipinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä ja syksy).

5. Pohjavesipinnan korkeuden mittaustulokset sekä pohjavesinäytteiden tulokset tulee toimittaa kunnan maa-ainesten ottoa valvovalle viranomaiselle sekä Lupa- ja valvontavirastolle (kirjaamo(at)lvv.fi) vuosittain tammikuun loppuun mennessä. Lisäksi tulokset tulee toimittaa sähköisesti ympäristöhallinnon pohjavesitietojärjestelmään (POVET/PISARA). Toiminnanharjoittajan tulee sopia sähköisestä tiedonsiirrosta vesinäytteitä analysoivan laboratorion kanssa.

Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa tuotantomääristä, toiminnassa syntyvistä jätelajeista, jätemääristä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Yhteenveto kirjanpidosta tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle.

6. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa häiriölle alttiissa kohteissa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (VNp 993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja vakituisen asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa (klo 7–22) 55 LAeq ja yöohjearvoa (klo 22–7) LAeq 50 dB sekä loma-asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa (klo 7–22) 45 dB ja yöohjearvoa (klo 22–7) 40 dB.

7. Pölyhaittojen ehkäisy

Toiminnan aiheuttama pölyhaitta ei saa ylittää lähimmällä asumiseen käytettävällä alueella hengitettävien hiukkasten (PM10) osalta raja-arvoa 50 µg/m3, 24 h keskiarvona mitattuna. Tarvittaessa, mikäli on aihetta epäillä raja-arvon ylittyvän, toiminnanharjoittajan on kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen määräyksestä tehtävä pölypäästöön liittyvä mittaus.

Pölyhaittoja tulee tarpeen mukaan ehkäistä kastelemalla tai koteloimalla laitteistot tai muulla vastaavalla menetelmällä.

8. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huoltoalueella on kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla.

Koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. 

Lisäksi pohjavedelle tai maaperälle vahingollisten aineiden käsittelyssä on noudatettava erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. Koneissa tulee olla mukana öljyvahinkojen ensitorjuntavälineistö.

9. Jos öljyä tai muuta pohja- tai pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Keski-Suomen pelastuslaitokselle ja Kinnulan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi.

10. Alueelle ei saa jättää roskaa, jätettä eikä tarpeettomia rakenteita tai esineitä. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee kerätä omiin keräysastioihinsa ja toimittaa asianmukaiselle vastaanottajalle ensisijaisesti hyötykäyttöön.

11. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen (suositeltu varastointiaika enintään kolme vuotta).

12. Alueen loppumuotoilu suoritetaan suunnitelman mukaisesti. Luiskat muotoillaan vähintään kaltevuuteen 1:3. Alueen jälkitasauksessa, jälki-verhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja.

Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tulee tehdä vai-heittain ottamisen edistyessä. Jälkihoitotoimet on saatettava loppuun tämän luvan voimassaolon aikana. Niiltä osin, joilta ottaminen saadaan suoritetuksi, tulee muotoilu ja maisemointi tapahtua viivyttelemättä.

13. Törmäpääsky on luonnonsuojelulain perusteella rauhoitettu laji, joka on lisäksi luokiteltu erittäin uhanalaiseksi (lajin uhanalaisuusluokka: erittäin uhanalainen / EN). Mikäli suunnitelma-alueella havaitaan törmäpääsky-yhdyskuntia, ne tulee ottaa huomioon maa-ainestenoton yhteydessä ja ottamisen jälkeisessä maisemoinnissa. Pesinnänhäirintä ja pesien haltuunotto, siirtäminen tai muu vahingoittaminen on kiellettyä. Ottamisalueen jälkihoitoa tehtäessä pesimäalue jätetään luonnontilaan. Sortumavaaran vuoksi näissä tapauksissa alueelle jäävät jyrkät rintaukset tulee suojata aitaamalla.

14. Urakoitsijat ja toimintapaikalla toimiva henkilöstö tulee perehdyttää tämän maa-aineslain mukaisen luvan ehtojen sekä vahinkotilanteiden varalle.

15. Otetun maa-aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain 31.1. mennessä. Ilmoitus tehdään ensisijaisesti aluehallinnon sähköisen asiointipalvelun kautta.

Toiminnan aloittamislupa ennen päätöksen lainvoimaisuutta

Ottaminen voidaan aloittaa lupamääräyksiä noudattaen ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Vakuuden määrääminen

Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee hakijan antaa 54 300 euron vakuus lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi.

Hyväksyttävä vakuus on takausvakuutus, pankkitakaus tai pankkitalletus, josta tulee toimittaa kuittaamattomuussitoumus Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunnan hyväksi.

Vakuuden tulee olla voimassa vähintään 12 kuukautta yli lupapäätöksen voimassaolon kuitenkin aina siihen saakka, kunnes kaikki luvan ja sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty. Samaa vakuutta voidaan käyttää niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet

Hakemuksen ja lupamääräysten mukaan tehtävän maa-ainesten ottamisen ei katsota aiheuttavan maa-aineslain 3 §:n tarkoittamia haitallisia seurauksia.

Ympäristölautakunta katsoo että, kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.

Toiminta ei sijoitu kaavamääräysten vastaisesti.

Tuotantoalueella ei ole erityisiä luonnonarvoja eikä luonnonsuojelulain perusteella erityisesti suojeltavia lajeja ja luontotyyppejä.

Toiminnasta aiheutuva maaperän ja pohjaveden pilaantumisen vaara voidaan estää annetuilla määräyksillä. Rajoituksilla on haluttu varmistaa, että toiminnasta ei aiheutuisi alueen asukkaille kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai viihtyisyyshaittaa. Haittojen rajoittamiseksi on asetettu toimintarajoituksia sekä annettu määräyksiä toiminnan toteuttamisesta ja tarkkailusta.

Annetut lupamääräykset ovat tarpeellisia, jotta toiminnasta aiheutuva ympäristön pilaantumisen vaara sekä ottamisen vahingollinen vaikutus jää mahdollisimman vähäiseksi, eikä siitä aiheudu haittaa tai vaaraa.

Ottamisen aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan sallia, koska tarvittaessa olot kohteella voidaan palauttaa oleellisilta osin ennalleen, eikä täytäntöönpanon tästä syystä katsota tekevän muutoksenhakua hyödyttömäksi.

Lausuntojen huomiointi

Lupaharkinnassa ja lupamääräyksissä on otettu huomioon saapuneet lausunnot.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

Lupamääräys 1

Lupamääräys on annettu vesien- ja maaperän pilaantumishaitan välttämiseksi ja rajoittamiseksi.

Lupamääräys 2

Lupamääräys on annettu valvonnan helpottamiseksi sekä alueella liikkuville kohdistuvan vaaran ja haitan vähentämiseksi.

Lupamääräys 3

Lupamääräys on annettu mahdolliseen talousveteen aiheutuvien seurausten tarkkailemiseksi läheisimmillä kiinteistöillä.

Lupamääräykset 6–7

Lupamääräykset on annettu toiminnasta aiheutuvien melu- ja pölyhaittojen rajoittamiseksi.

Lupamääräykset 4–5, 8–10

Lupamääräykset on annettu ympäristöön kohdistuvan roskaantumishaitan sekä vesien- ja maaperän pilaantumishaitan välttämiseksi ja rajoittamiseksi

Lupamääräykset 11–12

Lupamääräykset on annettu alueen jälkihoidon toteuttamiseksi toiminnan loppuessa sekä maaperän pilaantumis- ja maisemahaitan välttämiseksi ja rajoittamiseksi toiminnan aikana ja sen jälkeen.

Lupamääräys 13

Lupamääräys on annettu luonnonsuojelulain mukaisen erittäin uhanalaisen eläinlajin turvaamiseksi.

Lupamääräykset 14–15

Lupamääräykset on annettu ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja  valvonnan toteuttamiseksi.

LUVAN VOIMASSAOLO

Lupa on voimassa 10 vuotta. Lupa on voimassa 30.9.2036 saakka.

Jos lupavelvollinen toiminta oleellisesti muuttuu, on toiminnalle haettava uusi lupa. Tämä päätös on määräaikana voimassa, kunnes uusi lupapäätös on tullut lainvoimaiseksi.

Tarkastusmaksu:

Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen maa-ainestaksan mukaisesti tarkastusmaksuksi määrätään 5 396,80 euroa. Maksuun lisätään taksan mukaisesti kuulemisista aiheutuneet kustannukset.

Sovelletut oikeusohjeet:

Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3–7, 10–13, 19–21, 23, 23a §.

VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1, 6–9 §.

VNp melutason ohjearvoista (993/1992).

Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011).

Luonnonsuojelulaki (9/2023)

Pohjoisen Keski-Suomen Ympäristöpalvelujen maa-ainestaksa (Ympäristölautakunta 4.3.2025 § 10).

Muutoksenhaku:

Tähän päätökseen saa hakea valittamalla muutosta hallintotuomioistuimelta noudattaen, mitä oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019)  säädetään.

Päätös 

Muutoksenhaku Hallintovalitus

Toimenpiteet 5.10.2026 Ote hakija, Lupa- ja valvontavirasto, terveydensuojelu-viranomainen, Kinnulan kunta, kuulutus Viitasaaren ja Kinnulan verkkosivut