Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.10.2025/Pykälä 68

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 26.08.2025 § 53 

Kivijärven kunnalle on 22.2.2022 § 11 myönnetty ympäristölupa maankaatopaikkatoimintaan sekä puhtaiden maa- ja kiviainesten, risujen, kantojen, asfaltin ja betonin sekä rakennuspuujätteen välivarastointi- ja käsittelytoimintaan kiinteistöllä Haankallio 265-403-89-30. Ympäristölupa sisältää määräyksiä toiminnan järjestämisestä, valvonnasta ja raportoinnista.

Ympäristöluvassa (lupamääräys 14) on sallittu betoni-, tiili- ja asfalttimurskan käyttäminen seuraavin ehdoin: ”Välivarastointi- ja käsittelyalueen väylien ja kentän rakenteissa saa käyttää

asfaltti-, betoni- ja tiilimurskaa MARA-asetuksen (843/2017) liitteessä 2 säädettyjen laatuvaatimusten ja kerrosvahvuuksien mukaisesti.

Ennen asfaltti-, betoni- ja tiilimurskan sijoittamista välivarastointikentän

tai kulkuyhteyksien rakenteisiin tulee kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toimittaa alueen asemapiirustus ja leikkauspiirustukset, joista käy ilmi rakenteisiin sijoitettavat ainekset, sekä laskelma rakenteisiin sijoitettavista aineksista lajeittain.

Kustakin rakenteisiin sijoitettavasta betoni- ja tiilimurske-erästä tulee

teettää liukoisuustutkimukset, joiden tulokset on toimitettava kunnan

ympäristönsuojeluviranomaiselle. ”

MARA-asetuksen mukaiset laatuvaatimukset ja sallitut kerrosvahvuudet vaihtelevat käytettävien materiaalien, niiden käyttötarkoituksen sekä rakennettavan alueen pintamateriaalien perusteella. Suurimmat sallitut palakoot murskeissa ovat seuraavat: betoni-, kevytbetoni- ja asfalttijätteiden suurin sallittu palakoko on 90 mm ja tiilijätteen suurin sallittu palakoko on 150 mm.

Tarkastuksella 8.8.2025 ympäristösihteeri on todennut, että välivarastointikentän rakenteeseen on sijoitettu betoni-, tiili- ja asfalttijätettä ympäristöluvan vastaisesti. Päälle on levitetty soraa, mutta eri kohdilla aluetta oli havaittavissa kentän rakenteeseen sijoitettuna merkittävästi sallittua suurempia kappaleita betonia, tiiltä ja asfalttia. Kunnan teknisen johtajan kertoman mukaan aineksia ei ole murskattu eikä liukoisuustutkimuksia ei ole tehty. Ympäristönsuojeluviranomaiselle ei ole toimitettu lupamääräyksen edellyttämiä suunnitelmapiirustuksia.

Tarkastuksen perusteella todettiin, että alueella on toimittu ympäristöluvan vastaisesti. Ympäristösihteeri antoi tarkastuksen yhteydessä tekniselle johtajalle suullisen kiellon jatkaa toimintaa alueella, joka kattaa soralla peitetyn alueen.

Tekninen johtaja on ympäristösihteerille ja Sammakkokankaalle lähettämässään sähköpostiviestissään 11.8.2025 pitänyt mahdollisena, että rakenteeseen sijoitettu betoni-, tiili- ja asfalttijäte kaavittaisiin pois ja kuljetettaisiin Sammakkokankaalle.

Kieltomääräys asiasta annettiin kirjallisesti 12.8.2025 ja toimitettiin Kivijärven kunnan ja Kivijärven kunnan teknisen johtajan sähköpostiosoitteisiin. Viranhaltijan antamasta väliaikaisesta määräyksestä ei voi valittaa ja se on voimassa kunnes kunnan viranomaisen (lautakunta) päätös asiassa on lainvoimainen. Määräysasiakirja sisälsi myös kunnan kuulemisen erillisen määräyksen antamisesta alueella tarvittavista jatkotoimista, joilla toiminta saatettaisiin ympäristöluvan ja lainsäädännön mukaiseksi.

Kivijärven kunta on pyytänyt jatkoaikaa vastineen antamiselle 30.9.2025 saakka.

Tarkastuksen yhteydessä havaittiin myös puutteet luvan edellyttämien vuosiraporttien toimittamisessa. Raportit ja alueen käyttöpäiväkirjat on pyydetty toimittamaan ympäristönsuojeluviranomaiselle 15.9.2025 mennessä.

Oheismateriaali:

-          Tarkastusmuistio 8.8.2025

-          Kieltomääräys 12.8.2025

-          Kieltomääräyksessä tarkoitettu alue ilmakuvaan suuntaa-antavasti merkittynä

 Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä puh. 044 733 5806

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja:

Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristösihteerin antaman kieltomääräyksen ja toteaa, että määräyksen vahvistamisesta ja alueelle mahdollisesti määrättävistä jatkotoimenpiteistä tehdään päätös Kivijärven kunnan antaman vastineen tai vastineelle annetun määräajan päättymisen jälkeen.

 Perustelut

Ympäristönsuojelulain 182 §:n mukaan viranhaltijan antama väliaikainen määräys on voimassa kunnes viranomainen on ratkaissut asian. Väliaikainen määräys on viivytyksettä saatettava viranomaisen käsiteltäväksi. Ympäristönsuojelulain 185 §:n mukaan asianosaista on kuultava ennen päätöksen tekoa. Kivijärven kunnalle on pyynnöstä myönnetty jatkoaikaa 30.9.2025 saakka vastineen antamiseen.

 Toimivalta

Ympäristönsuojelulain 22 §:n tarkoittamana Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Pohjoisen keski-Suomen ympäristölautakunta.

 Sovelletut oikeusohjeet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 14, 16, 20, 22, 179, 181-182, 190 §

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto

Toimenpiteet Ote Kivijärven kunta

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta 28.10.2025 § 68  

347/11.01.00.00/2024  

 Kivijärven kunnalle on varattu mahdollisuus vastineen antamiselle toiminnan keskeyttämisestä sekä mahdollisten määräysten antamisesta tilanteen korjaamiseksi.

Kivijärven kunnan tekninen osasto on toimittanut 18.9.2025 päivätyn, allekirjoittamattoman selvitykseksi nimetyn asiakirjan, joka sisältää myös erikseen otsikoidut kohdat vastine ja esitykset. Vastine-kohdassa on esitetty selvityksiä aiemmilla tarkastuskerroilla havaittuihin poikkeamiin liittyen. Tässä kieltomääräystä koskevassa asiassa on kyse vain välivarastointikentän rakenteisiin luvan vastaisesti sijoitetuista  betoni-, tiili- ja asfalttijätteestä sekä niiden poistamiseksi mahdollisesti annettavista määräyksistä.

Asiakirjan esitykset kohdassa todetaan seuraavaa: ”Toivomme, että hyvässä hengessä toteutettu yhteistyö jatkuu ympäristösihteerin kanssa. Lisäksi pyydämme neuvontaa tarvittaessa, siis yksityiskohdissa, johon oma substanssiosaaminen ei riitä.

 Mikäli tässä selvityksessä ette saaneet kaikki poikkeamiin vastinetta, pyydämme niistä erilliset ohjeet. Näitä ovat esim. aikaisemmissa tarkastuksissa kirjatut poikkeamat, jotka on oletettu korjatuksi. Voimme niillä täydentää tätä asiakirjaa.

 Kesällä 2025 suunnitellun jäteaseman pohjiin sijoitetut MARA-jätteet pl. asfaltti voitaisiin poistaa ja toimittaa Saammakkokankaan jäteasemalle ennen talvea. Jatkamme alueen kehittämistä yhteishengessä, jotta suunniteltu uusi jäteasema saataisiin pian toimintaan alueelle.”

 Kivijärven maankaatopaikan ja jätteen välivarastointi ja käsittelyalueen ympäristöluvassa (lupamääräys 14) on sallittu betoni-, tiili- ja asfalttimurskan käyttäminen seuraavin ehdoin: ”Välivarastointi- ja käsittelyalueen väylien ja kentän rakenteissa saa käyttää

 asfaltti-, betoni- ja tiilimurskaa MARA-asetuksen (843/2017) liitteessä 2 säädettyjen laatuvaatimusten ja kerrosvahvuuksien mukaisesti.

Ennen asfaltti-, betoni- ja tiilimurskan sijoittamista välivarastointikentän tai kulkuyhteyksien rakenteisiin tulee kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toimittaa alueen asemapiirustus ja leikkauspiirustukset, joista käy ilmi rakenteisiin sijoitettavat ainekset, sekä laskelma rakenteisiin sijoitettavista aineksista lajeittain.

Kustakin rakenteisiin sijoitettavasta betoni- ja tiilimurske-erästä tulee teettää liukoisuustutkimukset, joiden tulokset on toimitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. ”

Välivarastointikentän tai aiemmin rakennetun tieyhteyden ja kääntöpaikan rakenteisiin käytetyistä jätemateriaaleista ei ole tehty luvan edellyttämiä laatuselvityksiä eikä niiden suunnitelmia niiden hyödyntämisestä. Asiasta on huomautettu ensimmäisen kerran keväällä 2024. Toiminnanharjoittaja on ollut tietoinen analyysivaatimuksista, koska on sellaiset teettänyt edellisen kerran vuonna 2022. Tarkastuksella 8.8.2025 on havaittu myös, että rakenteisiin on sijoitettu merkittävästi sallittua suurempia kappaleita betonia, tiiltä ja asfalttia. MARA-asetuksen mukaiset suurimmat sallitut palakoot murskeissa ovat seuraavat: betoni-, kevytbetoni- ja asfalttijätteiden suurin sallittu palakoko on 90 mm ja tiilijätteen suurin sallittu palakoko on 150 mm.

Selvitykseen liitetystä valokuvasta kävi ilmi, että kieltoalueella oli mahdollisesti suoritettu toimenpiteitä. Asian selvittämiseksi ympäristösihteeri tarkasti alueen 25.9.2025 ja totesi kieltoalueelle rakennetun maavallin ja sen viereen sijoitetun kivikasan.

Oheismateriaali:

-          Tarkastusmuistio 25.9.2025

-          Sähköpostit puuttuvista asiakirjoista, 29.9.2025 ja 15.10.2025 (sähköpostitse)

 Lisätiedot: Ympäristösihteeri Nina Pimiä, puh. 044 733 5806 ja ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja Sari Flyktman, puh. 044 459 7385

Päätösehdotus Ympäristöpalvelujen palvelualuejohtaja:

Pohjoisen Keski-Suomen ympäristölautakunta vahvistaa ympäristösihteerin 12.8.2025 antaman kieltomääräyksen ja päättää antaa Kivijärven kunnalle seuraavat määräykset rakenteisiin luvan vastaisesti sijoitettujen jätemateriaalien poistamiseksi.

1. Kieltomääräyksessä tarkoitetun alueen rakenteisiin sijoitetut betoni- tiili ja asfalttijätteet on poistettava rakenteesta 31.5.2026 mennessä.
2. Poistaminen on suoritettava ympäristösihteerin tai ympäristöpalvelujen palvelualuejohtajan valvonnassa ja hänen osoittamassaan laajuudessa.
3. Aluetta koskevan suullisen kiellon antamisen jälkeen rakennettu valli tulee samassa yhteydessä purkaa tai siirtää, jotta sen alla olevat jätemateriaalit voidaan poistaa.
4. Betoni- ja tiilijätteet toimitetaan jätteenkuljetukseen tarvittavat luvat omaavan kuljettajan toimesta asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan.
5. Asfaltti voidaan murskata paikalla ja hyödyntää lupamääräystä 14. noudattaen tai toimittaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Hyödyntäminen edellyttää asfaltin murskaamisen vaadittuun raekokoon sekä asema- ja leikkauspiirustusten toimittamisen ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen ko. asfalttierän sijoittamista rakenteeseen.

Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi ympäristösihteerin laatiman koosteen toimintaa koskevista toimitetuista ja puuttuvista raportointi- sekä seurantatiedoista.

Lautakunta kehottaa toiminnanharjoittajaa ja toiminnalle nimettyä vastuuhenkilöä perehtymään toimintaa koskevaan ympäristölupaan ja muuhun sääntelyyn sekä noudattamaan sitä. Tarvittaessa tulee olla yhteydessä valvontaviranomaiseen neuvonnan saamiseksi.

Perustelut

Toiminnassa ei ole noudatettu ympäristöluvan määräyksiä jätemateriaalien hyödyntämisestä kenttä- ja väylärakenteissa. Määräyksen tarkoituksena on ollut varmistaa jätemateriaalien käyttökelpoisuus ja tarkoituksenmukaisuus rakenteissa sekä niistä aiheutuvien haitallisten ympäristövaikutusten minimointi.

Koska jätemateriaalien soveltuvuutta kyseiseen käyttöön ei ole osoitettu, on jätemateriaalit poistettava rakenteesta ja toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Materiaalien murskaamista ja analysointia rakenteesta poistamisen jälkeen ei voida sallia, koska ainekset eivät ole hautaamisen jälkeen enää ns. puhtaita vaan niihin on sekoittunut maata ja mahdollisesti täyttömaassa olevia muita jätejakeita.

Toiminnanharjoittaja on omalla toiminnallaan osoittanut, että määrättyä jätemateriaalien poistoa ei voi sallia tehtäväksi ilman viranomaisvalvontaa.

 Toimivalta

Ympäristönsuojelulain 22 §:n tarkoittamana Kivijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Pohjoisen keski-Suomen ympäristölautakunta.

 Sovelletut oikeusohjeet

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 14, 16, 20, 22, 179, 181-182, 190 §

Päätös Hyväksyttiin.

Muutoksenhaku Hallintovalitus

Toimenpiteet Ote Kivijärven kunta (todisteellinen tiedoksianto).